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看得见的正义:"两会网络访谈"之六 上海市人民检察院党组书记、检察长张本才

中国反腐法治网 www.fffzcn.com  时间: 2018-04-11 15:49  浏览量:

  

 

  

 

  全国两会期间,最高人民检察院新闻办公室联合人民网、新华网、光明网、正义网等10家中央重点新闻网站组织开展“看得见的正义”两会网络访谈。在3月10日的访谈中,全国人大代表、上海市人民检察院党组书记、检察长张本才围绕上海市检察机关服务保障“五个中心”建设、推进司法体制综合改革、加强“智慧检察院”建设等话题与大家展开在线交流。
 

  主持人:人民网记者  张 雨

  出席嘉宾:

  全国人大代表、上海市人民检察院党组书记、检察长  张本才

  访谈媒体:人民网、新华网、光明网、中国经济网、央视网、

  中国网、中国青年网、法制网、中国长安网、正义网

 

  [主持人]各位网友大家好,欢迎关注“看得见的正义”两会网络访谈。今天非常高兴邀请到全国人大代表、上海市人民检察院党组书记、检察长张本才接受我们的采访。张检,欢迎您!13:00:25
  [张本才]各位记者朋友、各位网友,大家好!13:02:48
  [主持人]张检,昨天下午,最高人民检察院曹建明检察长在向十三届全国人大一次会议作最高检工作报告时,对检察机关贯彻新发展理念、积极服务党和国家工作大局进行了重点阐述。同时,我们也了解到,近期国务院批复同意《上海市城市总体规划(2017年-2035年)》,上海将加快推进国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设,努力建设成为卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市。请问上海市检察机关在服务保障“五个中心”建设方面,做了哪些工作?新一年的打算是什么?13:07:28
  [张本才]围绕中心、服务大局是检察机关的重要职责使命。“五个中心”新定位为上海未来发展描绘了美好蓝图,体现了党中央、国务院对上海发展的新要求。服务保障“五个中心”建设是上海市检察机关在新时代的重大使命任务。13:11:14
  [张本才]近年来,我们围绕上海国际金融中心、自贸区和科技创新中心建设,加大涉众型、新类型犯罪活动的惩治力度,依法办理了“e租宝”“中晋系”“快鹿系”等重大涉众型金融案件,以及高频交易操纵期货市场案、外资贸易公司跨境逃汇案、利用手机应用程序侵犯著作权、网络深度链接侵犯著作权等全国首例案件。13:15:55
  [张本才]积极参与社会管理创新,在全国率先建立知识产权权利人告知制度;在跨行政区划检察院首创刑事、民事、行政案件“三合一”办理模式;建立服务保障科创中心建设统一平台和金融从业人员犯罪预防教育基地,为服务保障“五个中心”建设打下坚实的实践基础。13:18:29
  [张本才]李克强总理在3月5日的政府工作报告中,对促进大众创业、万众创新上水平,支持民营企业发展,强化产权保护,推动重大风险防范化解,严厉打击非法集资、金融诈骗等作了重点阐述。市委书记李强代表在审议政府工作报告中指出,要对标国际最高标准、最好水平,加快构筑上海发展的战略优势,全力打响“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌。13:21:15
  [张本才]2018年,我们将把优化营商环境放在更加突出位置,全市检察机关齐心协力,找准结合点、着力点,对标国际最高标准、最好水平,打造“上海检察”优质服务品牌,为提升城市吸引力创造力竞争力提供强有力的司法保障。13:21:52
  [张本才]在防控化解重大经济风险方面,重点打击非法集资、网络传销、内幕交易、虚假信息披露等损害人民群众利益、给金融系统带来重大风险隐患的经济犯罪;进一步推动完善全市金融检察官联席会议机制,提升专业化办案能力;完善检察机关与金融监管等部门合作机制,拓展金融从业人员法律服务与犯罪预防工作基地功能,定期向金融监管部门和同业公会通报从业人员犯罪案件查办情况,联合开展相关预防工作。13:22:52
  [张本才]在完善产权保护制度方面,落实平等保护政策,一视同仁保护各类企业自主经营权和财产所有权;准确把握法律政策界限,严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与非法集资等界限,防止司法不当介入;依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件,促进市场主体立恒心、增信心。13:23:27
  [张本才]在保护创新创业方面,以服务保障科创中心建设为载体,一方面体现司法宽容,对新产业、新业态、新模式,以及科技创新融资、科技成果资本化产业化、科研成果转化中的新情况、新问题,认真研究,谦抑谨慎处理;另一方面,严惩侵犯知识产权犯罪,加大对高端制造、智能制造、互联网产业等新兴领域知识产权保护力度,为创新主体享受创新红利提供强有力保障。13:24:55
  [主持人]党的十九大指出,必须坚持以人民为中心的发展思想,始终把人民对美好生活的向往作为首要的工作目标。上海市检察机关在保障城市公共安全和提升人民群众获得感、幸福感和安全感方面有何亮点工作?下一步的工作打算是什么?13:29:02
  [张本才]近年来,我们自觉倾听人民群众的呼声和要求,更加关注保障民生民利:对群众反映强烈的涉民生刑事犯罪,如“套路贷”案件、电信诈骗案件、拒不支付劳动报酬案件等加大打击力度;连续4年开展破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪“两个专项”立案监督活动,对一批环境污染案件启动公益诉讼的诉前调查程序,守护市民“舌尖上的安全”、守护城市“绿水青山”;加强未成年人权益保障,依法办理了携程亲子园虐童案等一批社会关注度高的涉童刑事案件,探索建立性侵害行为人特殊行业从业禁止制度,坚决斩断伸向儿童的“黑手”,得到社会各界积极评价。13:30:17
  [张本才]李克强总理在政府报告中指出,要把群众最关切最烦心的事一件一件解决好,促进社会公平正义和人的全面发展,使人民生活随着国家发展一年比一年更好。下一步,上海市检察机关将更加牢固树立以人民为中心的发展思想,主动对接人民群众对美好生活的法治需求,进一步提升服务高质量发展、高品质生活的精准度和有效性。13:31:05
  [张本才]将重点抓好以下几方面:一是深入开展扫黑除恶专项斗争。黑恶势力犯罪严重影响社会大局稳定、严重影响人民群众安全感,我们将重点关注涉黑涉恶犯罪在上海的表现形式,特别是“套路贷”“校园贷”等犯罪背后的组织形式“合法化”、组织头目“幕后化”、犯罪手段“软暴力”等苗头性问题,积极参与综合治理,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。专项斗争是解决突出问题的有效手段,法治是有力支撑。检察机关将会把法治思维与法治方式摆在突出位置,既要依法快捕快诉,体现打击力度,形成强大震慑,也要认真履行法律监督职责,坚持证据标准不能变、权利保障不能缺,案件质量不能降,确保把每起案件都办成铁案。13:32:22
  [张本才]二是着力推动健康城市建设。贯彻习近平总书记“四个最严”要求,依法惩治危害食品药品安全犯罪,重点打击“黑作坊”“黑工厂”“黑市场”。加强与监管部门协作,积极参与治理食品安全突出隐患和行业共性问题。对重大案件实行共同挂牌、共同督办。深化打击涉医犯罪专项工作,完善与卫生计生、公安等部门协作机制,严厉惩治暴力伤医犯罪,维护正常医疗秩序,保护医务人员人身安全。13:33:12
  [张本才]三是服务保障生态文明建设。推进污染防治取得更大成效是今年政府工作报告中强调的三大攻坚战之一。我们将加大对严重污染水源、大气、土壤等犯罪的打击力度,综合运用提起公益诉讼、督促起诉、支持起诉、刑事附带民事诉讼等手段,打好污染防治攻坚战,促进损害环境源头性问题的解决。参与世界级生态岛建设、清洁空气行动计划等行动,促进生态环境保护各项举措落实。推动监管部门健全突发环境事件应急机制,加强生态环境修复和治理,提高生态环境司法保护水平。13:34:24
  [张本才]四是加强特殊人群司法保护。以未成年人检察社会服务中心为抓手,深化社会服务体系建设,完善未成年人司法保护与社会保护的衔接,形成司法借助社会力量的长效机制。针对上海老龄化社会特点,探索符合老年人身心特点的办案机制、工作方式,依法从严从快办理欺老虐老骗老案件,加强对在赡养、继承、医疗等基本生活保障领域严重侵害老年人利益的民事行政案件的监督,加大对老年被害人司法救助力度,多维度构建涉案老年人权益保护体系。13:35:37
  [主持人]曹建明检察长昨天在最高检工作报告中指出,党中央部署由最高人民检察院承担的29项改革任务全部完成或结项,司法改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的局面。2017年中央批准,授权上海先行先试,开展司法体制综合改革,上海市检察机关提出检察改革2.0版,请介绍一下检察改革2.0版的创新内容以及上海市检察机关如何探索推进司法体制综合配套改革?13:36:28
  [张本才]2014年司法体制改革试点启动后,上海检察机关积极推进,狠抓落实,人员分类管理有序开展,司法责任制落实落地,检察官职业保障制度基本建立,人财物省级统管稳步推进,中央部署的四项重点改革任务基本完成,形成了上海检察改革1.0版。在此基础上,我们坚持“改革不停顿”,提出打造检察改革2.0版的任务目标。13:37:22
  [张本才]2017年中央批准下发《关于上海市开展司法体制综合配套改革试点的框架意见》,我们着重以深化司法体制综合配套改革为抓手,围绕全面落实司法责任制这个核心,着力增强改革的整体性、系统性、协同性,提升改革整体效能,根据市委分工方案,细化分解出126项改革任务,实现改革2.0版的内涵升级,确定大部分任务要在今年优质高效完成。13:38:08
  [张本才]主要抓好以下几大项目:一是深入推进内设机构改革。将机构精简和职能优化相结合、扁平化管理与专业化建设相结合,推进机构改革和新型办案组织建设。在业务部门设置灵活多样的专业化检察官办公室,突出检察官办案主体地位,实现“机构数量减下去、业务效能提上来”的目标。13:38:46
  [张本才]二是加快构建新型司法监管机制。优化对检察官执法办案活动的监督管理,建立形成主任检察官建议、检察官联席会议研讨、提交检察长决定、检委会审议等多层次立体化监管体系。健全事后司法责任认定和追究机制,完善案件质量评查制度,将评查结果纳入检察官司法档案,作为检察人员入额遴选、等级晋升的重要依据;进一步完善个案评鉴程序,严格责任追究,明确责任限度,细化追责事项和免责事由。13:39:35
  [张本才]三是进一步完善检察官绩效考核机制。鼓励检察官“多办案、办好案”,完善检察官岗位说明书和考核办法,细化检察官考评项目及绩效考核量化标准,加强对检察官员额的科学配置,坚持向基层一线倾斜。建立绩效考核与员额退出有效衔接机制,实现员额管理“能进能出”。13:40:16
  [张本才]四是进一步深化特色检察体制机制改革。深化跨行政区划检察院改革,继续推进本市破坏环境资源、危害食品药品安全等特殊案件由上海铁检院集中管辖的新机制,统一证据标准,规范办案程序,提升办案质效。探索典型个案的跨省际管辖,为跨省际行政区划检察院改革探路。推动金融检察体制机制创新,培育专业化金融检察办案团队,为推进上海国际金融中心建设,健全完善金融法治体系提供有力检察保障。13:41:21
  [主持人]最高检工作报告要求检察机关全面加强对诉讼活动的法律监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。近年来,检察机关的法律监督职能随着全面深化改革发生了许多重大变化,人民群众对法律监督期望也越来越高,请问上海市检察机关在积极顺应新形势新变化,聚焦法律监督主责主业方面作了哪些努力?13:43:24
  [张本才]当前,司法体制改革、国家监察体制改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革叠加运行,检察事业面临前所未有的深刻变革,既面临“做什么”的问题,也面临“怎么做”的问题。我们要牢记习近平总书记“检察官作为公共利益的代表”这一重要指示,坚持检察机关宪法定位,保持加强检察监督的政治定力和战略定力,紧紧抓住制约检察机关依法履行监督职责的瓶颈问题,通过转变观念、转换模式、转型发展,积极开创法律监督工作新格局。13:44:14
  [张本才]一是建立全流程立体化刑事诉讼监督机制。长期以来,检察机关的诉讼监督分散行使、条块分割,导致合力不足、专业化水平不高等问题。下一步,我们将结合内设机构改革,探索设立刑事诉讼监督部门,整合立案监督、侦查活动监督、审判监督等各项职能,实现刑事诉讼监督工作的集中化和专门化,着力将在各部门分散行使的监督职能汇聚起来,理顺机制,形成合力。对一些典型性、普遍性同类问题,以及重大监督事项,开展专项监督活动,形成“全市一盘棋”,进一步提升监督效果和社会影响力。针对监督不规范的问题,建立重大监督事项案件化办理模式,规范专门的办案规程和案件管理流程。同时,将这项工作与完善检察权运行监督制约机制、检察官绩效考核等工作统筹起来,不断提升诉讼监督工作的专业性和规范性。13:45:59
  [张本才]二是进一步化解基层民事行政检察工作难点。建立一体化办案机制,着力改变三级院办案数量“倒三角”格局,建立市院监督协调工作机制,统一管理案件线索、研判监督策略、调配办案力量。进一步推动基层民行工作重心转移,重点加强执行监督、审判人员程序违法监督、公益诉讼等工作。认真开展民商事诉讼案件专项监督活动,集中梳理摸排群众反映强烈的民事行政诉讼中突出问题,集中行动、集中发力、集中解决。以民行检察建立30周年为契机,认真做好专题宣传,结合典型案例、优秀检察官、法律解析等,讲清民行职能、讲透民行作用、讲好民行故事。开展行政执法检察监督试点工作,探索建立行政检察与行政复议信息共享平台,探索在依法治市(区)领导小组下设行政执法检察监督办公室,促进法治政府建设。13:48:21
  [张本才]三是加大检察机关提起公益诉讼的办案力度。重点办理一些有社会影响的典型案件,主动出击、深入调查,努力做到办一个案件,推动一个行业治理,进一步提升公益诉讼社会知晓度和群众认可度。抓住长三角一体化发展机遇,结合长三角区域大气污染防治的联防联控工作,以涉及多省市的大气、水域污染的民事、行政公益诉讼为突破口,探索长三角检察机关公益诉讼的一体化协作新机制。深化公益诉讼理论研究,充分发挥公益诉讼研究中心理论高地的作用,推出一批有影响的研究成果,推动检察实务工作开展。13:50:18
  [主持人]国家监察体制改革是社会关注度较高的一项事关全局的重大政治改革,实现国家监察全覆盖,对深入推进反腐工作具有重大意义。监察体制改革后,上海市检察机关将来在反腐败斗争中将发挥何种作用?13:51:35
  [张本才]2017年全市检察机关以高度的政治责任感,积极配合国家监察体制改革,按照中央和市委、最高检的决策部署,全力配合做好职能划转和人员转隶工作,扎实开展线索清理和结案收尾,深入做好转隶人员思想工作,638名检察人员划转至两级监察委员会;在这同时,我们坚决查办和预防职务犯罪,“打虎”“拍蝇”“猎狐”力度不减、质量不降、节奏不变,全年全市各级院立案侦查贪污贿赂案件同比上升23.9%,立案侦查渎职犯罪案件同比上升51.7%。13:52:33
  [张本才]国家监察体制改革后,检察机关依然是党领导下执行反腐败执法办案任务的重要机关,检察工作仍然是反腐败执法办案的重要环节。各级检察院将认真履行法定职责,依法办理监察委员会移送的职务犯罪案件,以依法办案的实际行动和优质、高效的执法办案效果支持改革,为夺取反腐败斗争的压倒性胜利继续贡献检察力量。13:53:10
  [张本才]为了实现监察委调查程序与检察机关刑事诉讼程序的无缝衔接。我们在本市三级检察机关设立职务犯罪案件检察官办公室,实行专业化办案。今年,我们还将探索细化和规范检察机关对职务犯罪案件采取强制措施、提起公诉等具体司法程序。13:53:57
  [主持人]今年初,习近平总书记就政法工作作出重要指示,再次强调以现代科技应用为动力,深入推进智能化建设。上海市检察机关在推进信息化与检察工作深度融合,打造“智慧检察院”方面有什么创新做法?13:54:23
  [张本才]近年来,上海市检察机关牢牢把握新一轮科技革命的历史性机遇,将现代科技作为检察工作动力引擎,主动拥抱大数据,积极推进智慧办案、智慧管理、智慧服务、智慧支撑,助推上海检察工作转型升级。13:54:57
  [张本才]在智慧办案方面,我们将按照中央政法委要求,深入研发应用“刑事案件智能辅助办案系统”,努力为全国创造可复制可推广的经验。同时加大检察特色功能模块研发力度,逐步发挥其统一执法标准、扣紧监督链条、拦截司法差错和提示办案风险的作用。并以此为契机,推动政法数据深层次、全方位的互通共享。13:56:15
  [张本才]在智慧管理方面,我们将下大力气推动“检察官执法办案全程监督考核系统”落地应用,对办案过程全面监控、全程留痕,对检察官办案数量、质量、效果进行智能化评价。同时结合内设机构改革,推进政务管理系统完善升级,将常态的、大量的行政管理工作交由计算机处理,实现对检察人员的扁平化“点对点”管理和服务,提升检察政务工作的智能化水平。13:57:09
  [张本才]在智慧服务方面,优化12309上海检察服务平台,进一步推动信访投诉、信息查询、法律咨询、律师预约等服务集约化管理、一站式提供。完善代表委员服务平台,升级网上信访、视频接访系统,方便人民群众表达诉求、了解进度、听取答复。13:57:42
  [张本才]在智慧支撑方面,深化上海检察大数据中心建设,建立纵向涵盖市、分、区院和派驻检察室,横向跨越各业务部门的数据共享和交换体系。建设统一的上海检务云平台,实现检察各部门基础设施共建共用、信息系统整体部署、数据资源汇聚共享、业务应用有效协同。13:58:57
  [张本才]我们深知,信息化建设是一项长期性、系统性、战略性工程,必须持续发力,久久为功。我们将认真实施《2017-2020年上海检察信息化建设发展规划纲要》,坚持一手抓机制建设,一手抓重点项目落地,争取通过2-3年的持续发力,形成大数据驱动型的检察工作创新模式。同时,我们将进一步加大信息化人才、数据分析师的培养力度,培养汇聚一批懂业务、懂技术、懂数据的复合型人才,为打造检察工作的科技引擎奠定坚实基础。13:59:41
  [主持人]感谢您接受我们的专访,衷心祝愿上海检察工作在2018年取得新的突破。13:59:55
  [张本才]谢谢!2018年在我国政治生活中是十分重要的一年,是深入贯彻落实党的十九大精神开局之年,也是改革开放和检察机关恢复重建40周年,对检察工作意义重大。新的历史起点、新的工作格局、新的机遇挑战,激励我们始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,紧紧围绕检察主责主业,不忘初心、牢记使命,开拓创新、埋头苦干,为检察事业创新发展、为中国特色社会主义检察制度更加成熟定型提供上海方案,为上海迈向卓越的全球城市和建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新的贡献!14:00:51

文章来源: 正义网
责任编辑: 张杰

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