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全国人大代表朱列玉:重判重罚制造有毒食品犯罪

中国反腐法治网 www.fffzcn.com  时间: 2018-03-06 11:22  浏览量:

  近日,正义网与新浪网联合推出“2018全国两会系列访谈”,邀请代表委员、省级检察长,围绕依法治国、反腐倡廉、司法改革、公益诉讼等热点话题在线交流。3月5日,全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉在线与网友交流。 

  

 

  朱列玉:建议将虐待儿童罪纳入刑法

    “虐童”行为对被虐待者或多或少都会造成一定精神折磨和摧残,对人的心理和身体健康发展形成一定阻滞,严重的“虐童”行为会对受虐儿童留下一定的心理阴影,终其一生都很难除去。刑法作为利益维护的最后一道防线,是最具有震撼力和威慑力的。
 

  [主持人]各位网友大家好。今天,我们邀请到全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉做客正义网与新浪网联合推出的“2018全国两会系列访谈”。朱列玉代表,您好,先跟我们网友打个招呼吧!13:07:19
  [朱列玉]感谢正义网的邀请,各位网友大家好!13:07:33
  [主持人]过去几年里,您的许多议案或建议已经变成现实。比如首提贪污受贿十万元判一年,提出设置终身监禁、限制和减少死刑,基本内容已被刑法修正案(九)吸收采纳。当看到自己的议案、建议变成现实时,您的心情是怎样的?13:08:18
  [朱列玉]当看到议案或建议变成现实,我的内心是非常高兴的。作为一个人大代表,首先要积极履行自己的职责,认真做好自己的研究。当这些研究成果付诸实践以后,觉得特别高兴。感觉自己虽然辛苦一点,也是很值得的。13:08:49
  [主持人]您每年有这么多的议案和建议,既贴合百姓需求,又受到网友关注。平时您是如何了解百姓的意愿,从而形成自己议案或建议的?13:09:14
  [朱列玉]首先,我们律师事务所的工作有一定的机动性,在时间上可以自己把控。我可以牺牲一部分工作、赚钱的时间,来做议案、建议的研究工作。其次,在生活中,要学会做一个有心人。我会从工作中、生活中和朋友的聊天中获得信息,尤其是通过很多群众向我反映的问题去做调研。因为我常常参与一些社会事务,给我写信、来访的人也不少。对于来访的群众我都热情接待,从个案中发现普遍存在的问题,然后去反映问题,表达民意诉求,形成议案或建议。在时间方面多一些倾斜,在工作方面多一些热情,是处理好这个问题的关键。13:10:13
  [主持人]衣食住行是老百姓最为关心的问题,也是反映最多的问题。党的十九大报告就明确提出,要实施食品安全战略,让人民吃得放心。我注意到,您在今年两会上提交了一份修改刑法重判重罚制造有毒食品犯罪的议案,这份议案提出的背景是什么呢?13:11:01
  [朱列玉]食品安全大于天,老百姓的日常生活和它息息相关,我自然也就关注到了。2008年三鹿集团发生奶制品污染事件后,给我国食品生产行业敲响警钟。但近年来,毒奶粉、地沟油等安全事故仍然不少。在刚过去的2017年里,海底捞后厨被爆出有老鼠出没,员工直接用火锅漏勺清理下水道垃圾;“一笼小确幸”“很高兴遇见你”等好几家网红餐厅都因食品安全问题被勒令停止运营。我认为,出现这些问题,除了市场监管不力等原因以外,法律对于制造有毒有害食品的量刑过轻也是重要原因之一。13:11:58
  [朱列玉]根据《中华人民共和国刑法》第一百四十四条规定,生产、销售有毒、有害食品罪,需承担的刑事责任包括:在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的,或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的,处五年以下有期徒刑,并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;致人死亡或者有其他特别严重情节的,依照刑法第一百四十一条的规定处罚。13:12:49
  [朱列玉]目前在司法实践中,真正以制造有毒食品罪判处实刑的比例比较低,警示作用效果不大。在刑罚较轻的情况下,在利益的驱使下,不法分子依旧会抱着侥幸的心理生产贩卖有毒食品。因此,建议修改刑法重判重罚制造有毒食品犯罪。13:13:43
  [主持人]您提到了要重罚有毒食品犯罪。13:14:00
  [朱列玉]是的,目前刑法中未明确规定生产、销售有毒、有害食品罪罚金的计算标准,也没有明确罚金数额的上限或下限,只以“并处罚金”表示,这让裁判机关的经济处罚力度无法得到很好的掌控。13:14:29
  [朱列玉]我去年做过一个食品公益诉讼的案子,一个屠宰场把一些病猪、死猪拿来屠宰去卖,这些猪是不能吃的,应该扔掉、填埋或者做其他无害化处理。这个案子虽然法院最终判我们胜诉,但是赔偿金额只有一万元。对于那些侵权者来说,一万元就是九牛一毛,他们可能赚取的金额上百万都不止。这个案子的难点在于,有的受害人吃了坏猪肉拉肚子,有的人当时并没有患病的症状但之后得了癌症。到底生病跟坏死的猪肉有没有关系,很难证明,自然不好量刑。13:18:12
  [朱列玉]环境污染诉讼面临同样的问题:刑罚较轻,经济处罚不明确。《中华人民共和国刑法》第三百三十八条规定,违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。因为惩罚较轻,很多犯罪分子便是借此冒险触犯法律。13:19:31
  [主持人]在这方面,您有什么好的建议?13:19:51
  [朱列玉]我认为应当建立环境侵权和有毒食品侵权经济惩罚性赔偿制度,综合考虑犯罪人因其行为获得的财产、被告的财产状况、违法成本的心理预期等,确定赔偿数额。比如参照各国环境法,环境侵权赔偿范围包括财产损害赔偿、人身损害赔偿、精神损害赔偿和环境损害赔偿,这四种赔偿范围能够较大程度地对环境侵权予以救济。在惩罚性赔偿方面,可以参考著名的福特汽车召回案件,司法裁判应当让惩罚性经济赔偿达到真正的“惩罚性”目的,而不能让犯罪者在谨慎衡量犯罪成本与守法成本之后,认为犯罪成本将远低于守法成本,进而采取犯罪行为。13:21:25
  [朱列玉]我国环境侵权和有毒食品侵权也应该扩展赔偿范围并辅之以惩罚性赔偿制度,倍增赔偿数额,至少需要明确罚金的上限和/或下限,使环境污染企业和有毒食品的生产者、销售者面临巨额赔偿至少是超出收益的较大数额的赔偿,才能真正发挥法律规范的调整作用。13:22:05
  [主持人]环境污染和食品安全是检察公益诉讼履职的重点,您认为检察机关在这方面应该如何发力呢?13:22:54
  [朱列玉]从公益诉讼角度来说,检察机关应该加强操作性研究,如何让法院对构成食品安全的犯罪做一个加重刑罚和经济判决,这是检察院值得研究的。13:23:17
  [主持人]作为律师,由于工作原因,肯定经常会和关押在看守所的当事人打交道。近期,司法部审议通过并公布实施了《律师会见监狱在押罪犯规定》,在这方面您有什么特别的关注吗?13:23:41
  [朱列玉]与2004年印发的《律师会见监狱在押罪犯暂行规定》相比,新规取消了律师会见监狱在押罪犯的人数限制,明确律师可单独会见。此外,新规还指出,律师会见被立案侦查、起诉、审判的在押犯,不被监听,监狱不得派警察在场。这些新规对于保障在押罪犯的权益起到了很好的保护作用,对于律师在看守所会见当事人同样起到了便利作用。13:24:21
  [朱列玉]但我也注意到,目前我国看守所仍存在配备律师会见室数量不足的问题。办案律师往往需要提前排号,对于一些办案时间紧迫的重大紧急案件,如果无法及时安排会见,关键证据、线索得不到及时核实,律师的后续工作可能无法及时开展。13:24:54
  [主持人]有没有什么好的解决办法?13:25:21
  [朱列玉]我认为,应当在全国范围内各级看守所适当增加会见室数量,简化会见手续,延长会见时间。我国正在加快推进社会主义法治建设,保障包括在押犯罪嫌疑人、被告人在内的每位公民的合法权益是法治建设的重要内容。13:26:08
  [主持人]法律保护每个人的合法权益,农民工当然包含其中。据统计,目前我国有2.8亿农民在外打工,但他们合法权益受到伤害的事件时有发生。据了解,您今年的议案也有这方面的内容。13:26:51
  [朱列玉]是的,对于这个问题我一直是比较关注的。在今年的议案中我提到,要在刑法中设立虐待劳工罪,用刑罚手段打击虐待劳工的行为。13:27:17
  [朱列玉]目前,某些企业由于防护设备不齐全、用工环境恶劣使得许多农民工得了职业病。比如煤炭工人、纺织工人、电焊工人、隧道工人在用工环境不能得到保障的时候,容易患尘肺病。还有一些企业,尤其是劳动密集型加工企业,企业老板或负责人往往通过增加劳动强度和延长劳动时间等方式来获取更多的利润,损害劳动者的利益。13:27:57
  [朱列玉]虽然我国现行的劳动法和工会法都对劳动者的权利作了规定,也打击了侵犯劳动者权利的行为,但由于违法收益与违法成本严重不对等,企业老板宁愿接受处罚也不愿意改善用工环境,不愿意增加或提升防护设施设备,致使许多保护劳动者权益的法律条文变成一纸空文。因而单纯依靠行政处罚的手段无法真正保障劳动者权益,必须要将虐待劳工罪纳入刑法,对虐待劳工情节严重或者造成劳工死亡等严重后果的行为,追究企业老板或负责人的刑事责任,加大打击力度,以达到切实保障劳动者权益的目的。13:31:29
  [朱列玉]我国法律对劳工生命健康权的保障,事关我国2.8亿农民工的幸福,建议在刑法中增设虐待劳工罪,保障我国农民工的合法权益,为他们谋幸福。13:32:01
  [主持人]说到谋幸福,2016年我国实施全面放开二孩政策,不少育龄妇女选择生二胎,让独生子女不再孤单。但这个政策到今天时间并不算很长,您这次在两会上已经建议全面开放三孩政策,是基于何种思考提出这样的建议?13:33:40
  [朱列玉]主要是根据现实情况和面临的问题。 2016年国家宣布全面放开二孩政策时,举国欢腾。许多育龄妇女都准备要生两个孩子,甚至是一些长子已成年的高龄妇女也动起了生二胎的心思。但根据统计局的官方数据,我国的人口出生总量和出生率不升反降。受长期的计划生育政策的影响,全面放开二孩政策的影响力有限,“用工荒”、人口老龄化、养老难的问题已经凸显出来。如果放开三孩,可以在一定程度上缓解这个问题。13:34:16
  [朱列玉]我们现在的二孩政策也是一个很不错的政策,但是我觉得还是晚了一点,迟了一点,现在人们的生育欲望还是不够强烈。但是我们看到,有一部分人愿意生二孩,也愿意生三孩,那就不要去限制他们。放开三孩政策,有利于人口数量稳中有升。13:34:41
  [主持人]据各项调查研究和媒体的报道显示,在全面开放二孩政策之后,生育、养育、教育、医疗等方面的成本都是需要考虑的问题,公众的生育意愿在一定程度上被遏制,您怎么看待这个问题?如何解决目前的困境?13:35:36
  [朱列玉]我以前提出一个建议,国家应当高度重视和二孩政策相关的配套政策,比如增加幼儿园的建设,给二孩的母亲多一些假期,国家多给一些补贴。国家可以根据夫妻双方是否有工作、收入情况如何、家庭负担等因素,综合决定如何改革个人所得税制度来调整这一群体的收入,或可考虑以家庭为单位征收此项税款。在义务教育方面,可否考虑把幼儿园教育、高中教育都纳入到义务教育中去,让国家多承担一些成本。国家目前在基础设施方面投资很多,一般都是几十亿到几百亿,可以考虑做好平衡,向生育政策倾斜。让老百姓敢生孩子、多生孩子。13:36:26
  [主持人]除了这些日常生活中的问题,我了解到您对国家的方针政策比较关注。广东是“一带一路”倡议中涉及的重要省份,作为来自广东的人大代表,对于“一带一路”倡议您有哪些关注?13:37:05
  [朱列玉]“一带一路”倡议是党和国家根据世界形势的深刻变革提出的重大战略,是在新的国际国内形势下把握我国重要战略机遇期、推动对外开放的新举措。因为职业关系,我对“一带一路”的关注,主要还是法律层面的考量。我建议国家发起“一带一路”国际民商事纠纷仲裁院。13:38:17
  [朱列玉]“一带一路”倡议贯穿亚欧非大陆,涵盖了60多个国家和地区,人口多达44亿,占全世界总人口的63%,经济总量约21万亿美元,占全球经济总量的29%。在这个巨大的“朋友圈”中,既有成文法传统的法律制度,又有英美法传统的法律制度,还有社会主义法律制度。“一带一路”利益共同体的打造,需要大家共同认同的国际贸易、投资和金融规则。13:39:00
  [主持人]成立国际民商事纠纷仲裁院有哪些影响?13:39:19
  [朱列玉]具体来说,首先,通过“一带一路”国际民商事纠纷仲裁院的法律适用,能形成大家共同遵守的国际贸易、投资和金融规则。13:40:40
  [朱列玉]在国际贸易领域,国际仲裁院可以通过法律适用,梳理现行的国际贸易惯例,类似于FOB、CIF、DDP等国际通行的贸易术语以及国际中普遍适用的《国际贸易术语解释通则》《跟单信用证统一惯例》等国际贸易规则。还可以通过国际仲裁院的法律适用,梳理“一带一路”相关国家和地区现有的双边或者多边贸易协定。相关国家和地区还可以贸易便利化为核心,增加多边或者单边贸易协定的新内容、新举措。在时机成熟时,可以推动建立与相关国家和地区的自由贸易协定,并通过国际仲裁院的法律适用,形成新的国际贸易规则。13:44:00
  [朱列玉]在国际投资领域,开展大规模基础设施国际投资是实现“一带一路”倡议的核心内容,我们正好可以借助国际仲裁院的设立,梳理并选择适用的国际投资规则。同时补充、完善“一带一路”相关国家和地区现有的双边、多边投资协定或签订新的投资协定,通过国际仲裁院的法律适用,形成新的国际投资规则。13:46:14
  [朱列玉]而在国际金融领域,国际仲裁院可以梳理《国际货币基金协定》、《国际复兴开发银行协定》、《统一国际银行资本衡量和资本标准的协议》和ACE惯例规则等国际金融规则,“一带一路”相关各国和地区可以选择适用。同时,亚洲基础设施投资银行已经成立,未来将逐步形成新的国际金融规则,这些规则也都可以通过国际仲裁院的法律适用予以确立。13:47:06
  [朱列玉]其次,通过发起共同成立“一带一路”国际民商事纠纷仲裁院,有利于提升我国国际仲裁机构的话语权。13:48:41
  [朱列玉]在实施“一带一路”倡议的过程中,各地相继设立了国际仲裁机构,例如广州成立了国际航运仲裁院,厦门成立了国际商事仲裁院和国际商事调解中心,珠海、湛江都分别设立了国际仲裁院。但这些国际仲裁机构过于分散,且具有较强的地域性,仍然无法满足“一带一路”倡议的发展需要。发起一家具有国际化视野、有针对性并且专业的国际民商事纠纷仲裁院,对“一带一路”相关国家和地区国际民商事纠纷的公平处理,将提高我国国际仲裁机构的影响力和话语权。13:49:50
  [主持人]好的,再次感谢朱列玉代表接受我们的采访。今天的访谈到此结束,感谢各位网友的关注。13:50:17
  [朱列玉]谢谢。13:50:31

文章来源: 正义网
责任编辑: 张杰

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